顾惠生（全国人大代表）说，人大要加强对社会保险基金的监督。第27条规定“统筹地区社会保险基金预算、决算草案，由统筹地区社会保险行政部门编制，经同级财政部门审核，报本级人民政府批准”。我同意全国人大财经委的审议意见，建议进行修改，把“报同级人民政府批准”改为“经同级人民政府审定后，报本级人民代表大会批准”。第29条规定“统筹地区的社会保险基金预算经本级人民政府批准后执行”，建议改为“经本级人大批准后执行”，后加一句话，“预算的变更需报告本级人大”。修改一句话，增加一句话。对社保基金的监督管理非常重要，人大加强对社保基金的监督，对防止社保基金的流失是非常重要的。因为社保基金关乎全体公民的切身利益，是保生命的钱，养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等“五险”，不能出任何问题。现在这方面的问题不少。强调人大加强对社保基金的监督，还可以更好地发挥人大对各级政府在经费使用方面的监督。第27条规定“经同级财政部门审核，报本级人民政府批准”，同级财政部门里面包不包括审计部门？审计部门对社会保险基金要进行审计。第31条“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”，这一条很好。建议修改为“社会保险基金在保证安全的前提下，通过合法的投资运营实现保值增值”，强调“合法投资运营”。我感到加这三个字有很强的针对性。有的投资运营可以有利润，可以保值增值，但是不合法，不能投资，防止有的人利用社保基金去从事非法活动，建议在第31条中增加“合法的”三个字。还有“保证安全”的规定比较原则，建议对如何“保证安全”规定明确的制度和办法。

林强委员说，关于社会保险基金的预算。在第26条、第27条、第28条、第29条，对社会保险基金预算的设立、编制、批准、执行分别作出规定，为规范社会保险基金的管理提供了很好的条件。这四条的规定是很好的，但是根据预算法的规定，所有公共预算批准的主体都应该是同级人民代表大会，而不是同级人民政府。而在这几条的表述和设计中，都由同级的人民政府批准。是否应该根据预算法的规定予以修改。作为社会保险基金，它也应该是公共预算基金的一个组成部分，它的批准主体是否也应该属于同级人民代表大会，而不是由同级人民政府，这应予以研究修改。

卢瑞华委员说，本法中第28条、第31条、第32条都有社会保险基金的运营问题，第31条“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定。”我觉得有问题：第一，什么叫做“保证安全”？谁能保证？第二，一旦规定可以投资运营，社保基金的管理人员中就有一部分人必须从事运营，我认为社保基金的管理就是收和发，不能搞资本投资的运作，一搞投资运作肯定要出问题。我建议社保基金节余部分的用途只能用于购买国债，不得从事其他任何投资。

王涛委员说，社会保险基金管理的关键就是要保证社会保险基金不贬值，而且能够足额发放和比较顺利地运行，我认为关键是投资运营，本法第31条当中规定“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”，这一点对保证社会保险基金保值是很重要的，可以保证不因为亏损贬值影响社会保险基金的正常运转。另外，应该建立保值运营过程当中的监督机制并明确法律责任。因为如果在社会保险基金保值运营过程中，管理有问题，出现亏损，而不能正常发放，根据本法规定，财政就需要补贴，国家损失就很大了。所以，我建议不仅在监督一章当中加强对投资运营的监督。另外在法律责任上也要有相应的规定，以保证社会保险基金能够平安、稳定地运行。

倪岳峰委员说，关于社会保险基金的安全和保值增值。这个问题是各界十分关注的热点。没有社保基金的安全，这部法的其他所有条款都没有了执行的基础。目前对于社保基金的安全和保值增值在草案的第31条作了一个原则性规定，写得很简单，“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”。如何保证安全？如何能够实现保值增值？在本法中应当作为一个重点，作为重中之重，建议考虑单列一章来对社会保险基金的安全、运营、保值增值作出明确的规定。

王祖训委员说，第32条“社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况”，建议增加向社会公布社会保险基金投资运营的内容。理由是虽然本条规定要向社会公布社保基金的收入、支出、结余和收益情况，已基本涵盖了社保基金投资运营的内容，但为防止社保基金被挤占挪用或用于违法性质的运营，应明确规定需向社会公布社保基金投资运营情况。