中国人大网讯 10月23日下午，十二届全国人大常委会第五次会议分组审议国务院关于深入实施西部大开发战略情况的报告。全国人大常委会委员李世明审议时说,完全赞同徐主任所作的报告，西部大开发战略是中央在世纪之交做出的重大战略决策，关系到国家经济、社会、文化、生态、国防各个领域总体建设和布局，非常必要，非常重要。我长期在西部地区工作，也亲眼看到、亲身感受到实施西部大开发战略以来西部发生的重大变化，取得的明显成绩。西部地区的发展，为实现区域协调发展、人民共同富裕摸索了新路、创造了经验，成绩是明显的，面临的困难和问题还不少，有些问题还很突出。报告讲到，西部发展面临的主要矛盾和深层次的问题尚未根本解决，我觉得这个判断是客观的。东西部的差距现在仍然很大，到2020年建成小康社会这个任务十分艰巨。西部大开发战略已实施十多年了，是一项长期的战略，如何深入下去，难度不小。我感到关键是下一步进一步要把工作做深、做细、做扎实。

李世明委员提三点意见：

第一，进一步完善法律保障。比如在加强生态补偿、扶贫开发、生态移民等方面要立法，现行的法律不适应的要进行修改，要用法律来引导、规范、促进、保障中央西部大开发战略的顺利实施。

第二，要采取特殊的政策措施。报告当中提到的要研究解决，比如云南的怒江、甘肃的临夏、四川的凉山等特殊困难民族地区发展问题的政策措施，我感到针对性很强。我在西部工作，云南怒江，西边是缅甸，北面是西藏和四川，处在高山峡谷地区。凉山地区，我也去过多次，该地区崇山峻岭，要达到小康难度很大。这些地区由于历史、自然资源多方面原因，贫困的面、贫困的程度都还比较大，不采取特殊措施，很难根本改变。我想特殊措施就是要突出重点领域、突出重点地区，重点领域，就是文化教育，就是西部路的问题、水的问题，比如西南地区，川藏铁路就是个大问题，川藏铁路如果修通了，对促进经济社会发展大有好处，对促进民族团结大有好处，对国防建设也大有好处。重点地区就是集中连片特困地区，比如怒江、凉山，还有其他一些地区。特殊措施，既要各部门形成合力，对一些重点地区、重点领域加大投入，同时应建立稳定的专属的西部大开发专项资金，重点用于这些特殊地区。

第三，在抓经济建设的同时，要加大思想教育、文化教育，民族认同感等方面的教育，这是我们在西部工作多年的深刻感受。