威海乳山：全程监督问效，提升建议办理质效

　　山东省乳山市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实推进全过程人民民主，探索建立代表建议办理全程监督问效机制，保证代表建议得到高质高效办理，做到件件有着落、事事有回音。

　　坚持全方位保障，确保代表建议反映畅通

　　“发挥乳山牡蛎产业优势，整合养殖加工等数据，通过数据共享指导产业健康发展……”“牡蛎产业融合发展示范区要打造高端净化示范区，推动乳山牡蛎品牌价值提升……”近日，在海阳所镇人大代表小组活动上，代表们围绕“推动牡蛎产业高质量发展”纷纷建言献策，提出了一系列紧扣发展和人民群众普遍关心的意见建议。

　　知情知政是代表提出高质量建议的前提和基础。乳山市建立“1+3+4”工作机制，即每位代表每年至少参加1次全体代表大会、3次人大常委会组织的集体活动以及4次代表小组活动；创新开展“两个一遍”走访联系代表活动，即人大常委会领导班子每年将省市县三级人大代表走访一遍，五年内每位班子成员走访一遍，向代表通报全市重点工作推进情况，畅通代表知情知政渠道。

　　去年市人代会期间，人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见40件，乳山市人大常委会会同有关方面，对代表建议进行了认真梳理和综合分析，依法交由23家承办单位办理。对闭会期间提出的45件建议，同等重视、同样办理。市人大常委会建立“一把手”责任制和督查评价机制，要求承办单位立即与代表沟通对接，确定具体办理措施，做到即收即办、逐件反馈。

　　优化全链条制度，推动代表建议办理规范

　　“建议提交后，办理人员多次和我联系，报告建议办理的进度，还先后2次邀请我去安平小区现场，实地查看安装使用情况。”乳山市人大代表陶纪明说，针对他提出的“增加市区充电桩设施”的建议，住建部门在50多个老旧小区，投资建设400多个充电设施，满足了居民的用电需求。

　　为规范代表建议办理工作，乳山市建章立制，推动建议办理流程再造、机制创新。乳山市委印发了《关于对人大代表意见建议办理进行全程监督问效的实施意见（试行）》，将整体流程划分为受理分类、措施商定、监督检查、满意评价和结果运用5个环节，逐一明确每个环节的工作标准、问效内容和问效方式。

　　按照上述意见要求，承办单位将每件建议分解为具体办理事项，做到与代表办前承诺、办中沟通、办后反馈。办前，由承办单位与代表主动对接，于10个工作日内将推进计划告知代表。办中，每季度向代表通报1次办理进展，不定期邀请代表实地监督。办后，邀请代表实地观摩、参与验收等，向代表告知办结成效。

　　《意见》实施以来，乳山市政府先后将海上风电建设、牡蛎养殖区搬迁安置、新能源设施改造提升、学校路段交通拥堵问题治理等意见建议，纳入全市重点工作进行系统谋划、一体推进、高效办结，助推地方经济社会高质量发展。

　　深化全维度监督，提升代表建议办理质量

　　“学生开学时住进新宿舍，得到了广大师生和家长的充分肯定。”乳山市人大常委会在实地监督建议办理过程中，了解到乳山一中宿舍改造项目按原计划在开学时无法完工，第一时间将有关情况反馈至相关部门，及时调整施工计划，确保开学前顺利完工并投入使用。

　　跟踪督办是保证代表建议办好，助力解决问题，推动工作开展的有效手段。乳山市人大常委会建立三项监督机制，开展全覆盖监督。重点监督机制，由常委会各副主任每人领衔1-2件意见建议，每季度进行1次实地监督，当面查问题、提建议、促落实；联动监督机制，由人大各专委负责，邀请代表和专业代表小组进行分包联动督办；即时监督机制，充分发挥代表的主观能动性，结合日常走访调研等，随时了解掌握具体办理情况。

　　建议办得怎么样，代表说了算。在今年的市人代会上，人大代表对40条意见建议办理情况的满意率达到95%。代表建议，反映人民群众的呼声，凝聚人民群众的智慧。乳山市人大常委会提高政治站位，坚持守正创新，在实践中继续探索完善全程监督问效机制，不断提高代表建议办理的针对性、实效性、科学性。