石河子市人大首次质询议案建议办理情况

　　新疆石河子市，因市人大代表对《调整扩大石河子市北泉镇行政区划面积》议案办理情况不满意，引发了市人大常委会委员的质询。质询之后，政府给予了耐心的解释工作，并组织部分市人大常委会委员和市人大代表进行了实地考察，政府答复在今后一个时期内全力落实，体现了人大监督的实际效果。

　　9月20日上午10：00，新疆石河子“市八届人大四次会议代表议案、建议办理及十二件利民实事落实情况汇报会”召开。12名市人大常委委员、15名市人大代表和12名政府及相关部门主要负责人参加会议。会上，房产、建设、教育、劳动、民政、水利等部门负责人正襟危坐。

　　质询：议案办理办何没有进展？

　　市人大常委会副主任乌鲁克：“扩大北泉镇行政区域可以使石河了增大近200平方公里，我自己到所划的区域实地查看了，这些地方现在就是我们石河子人在种植养殖和居住，据说沙湾和玛纳斯都没有管理，就是办个手续的事，有这么麻烦吗？为什么这么长时间没有进展？”

　　中央新疆座谈会以后，随着城镇化建设水平的加快，北泉镇的行政区域狭小，越来越不适应跨越式发展的形势，已成为制约石河子市成为天山北坡现代化区域性中心城市目标的重大问题。市八届人大四次会议上，北泉镇代表团提出了《调整扩大石河子市北泉镇压行政区划面积》议案，被大会列为两件议案之一。

　　“扩大北泉镇行政区域，是关系石河子发展的大事，要快办特办，我想知道，相关部门是否引起了足够重视？”张晓堂委员直言不讳。

　　“市政府的规划一定要长远，扩大行政区议案的办理是不是在方法上和思路上存在问题？有没有专人管？管的这个是不是尽职了？我们不能因为程序复杂、难度大就不办了吧？”杜家顺委员更是不留情面。

　　解释：议案办理难在哪里？

　　师市秘书长贺星洪：“扩大北泉镇行政区域面积问题不仅是加快北泉镇全面发展的需要，也是促进师市跨越式发展、实现石河子成为天山北坡现代化区域性中心城市目标的重大问题。近几年，师市党委、政府就调整扩大石河子行政区划面积的事宜，已进行了大量的工作。2008年初，民政局和政府办联合起草了调整扩大石河子市行政区划面积的议案，同年上报市人代会审议通过，并分别上报自治区和兵团主管部门。但由于八师石河子市特殊的体制，加之行政区划调整涉及周边地县，涉及区域内地理位置、范围、面积、行政区划、人口密度、国内生产总值、地方财政收入、交通条件、工业经济状况以及教育、卫生、科研、文体事业发展等诸多因素，审核审批程序复杂、难度大。”

　　民政局长金波：“我补充一下，行政区化问题可能各位委员和代表不是很了解，它与区域面积不同，最终要上报到国务院审批，今年师市领导还向自治区的主要领导反映了这个问题，不管怎样这项工作我们一定会坚持不懈在做下去，直到把这件事办好。另外，关于赋予北泉镇县级管理权限的问题，今年4月，师市党委已下发文件，民政局按照师市党委的要求，正在清理、移交相关的民政管理权限，目前地名命名权限已由北泉镇压人民政府实施。”

　　共商：怎样把议案办好？

　　李安平委员：“我认为，北泉镇行政区划议案，要采取两要腿走路，一边逐级申请上报，寻求尽快批复；一边对此行政区进行规划设计，开展招商前期准备工作，做到有计划展开。如果等到批复下来，时间就来不及，工作就肯定走在后面。”

　　罗红委员：“关于扩大行政区化面积的议案，在办理时，要把石河子行政区化面积与北泉镇行政区化面积的申批工作分别开来，哪个容易先办哪个。”

　　夏中华代表：“北泉镇的建设要按照县级单位的标准进行，昨天在现场考察时，我发现建设工地热火朝天，可是，主要道路却非常窄，不适合今后的发展。”

　　张荣科代表：“政府以前在办理重大事情时，都会成立相应的督办工作组，专门跟踪督办某件具体事。建议政府能否成立一个由政府领导及相关部门参加的督办组，明确责任，限定时间，具体承办该议案的落实。”

　　石河子市副市长艾力：“刚才，各位委员和代表对如何办理议案提出了很好建议，我一定会责令相关部门和人员尽快抓好落实，相信只要我们共同努力一定会把这个议案办好，让各位委员和代表满意！”

　　质询虽然结束，但监督并没有结束。石河子市人大常委会将在十月中旬再次听取对议案办理情况的汇报，给人民一个满意的答复。

　　“群众利益无小事。”通过这起质询事件，我们所感受到的不仅仅是人大监督的“力度”，更有一种“民生第一，群众优先”的理念正在渐行渐近。（河子市人大-沈国庆 蔡桂萍）