辽阳市人大常委会2010年工作要点

　　2010年是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，做好今年工作，意义重大。根据市十四届人大三次会议决议，制定市人大常委会2010年工作要点如下 ：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届八 次全会部署和市十四届人大三次会议确定的任务，紧紧围绕实施“三大战略举措”、实现“四个一”奋斗目标，着力提高决定重大事项水平、着力增强监督工作实效、着力发挥代表作用、着力加强自身建设，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为全面实现“十一五”经济社会发展目标做出新的更大的贡献。

　　二、工作重点

　　（一） 围绕大局，认真行使重大事项决定权

　　围绕抓好经济结构调整和经济发展方式转变，听取审议市政府关于全市2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告、关于2009年市本级财政决算和2010年上半年财政预算执行及下半年工作安排的报告、关于2009年度预算执行和其他财政财务收支情况的审计报告，审查批准市本级财政决算，督促财政同级审计中查出问题的整改落实。对发展新兴产业和产业集群、服务业进行调研，及时审议决定全市经济结构调整的重要措施、土地利用总体规划调整、市本级财政投入较大的重点工程建设项目和政府重大举债行为等，督促和支持政府提高经济增长质量和效益。

　　围绕加快实施“三大战略举措”，听取审议市政府贯彻落实《关于加快推进河东新城开发建设的决议》情况的报告和《城乡规划法》实施情况的专项工作报告并做出相关决议，视察城市建设重点工程进展情况，调查“十二五”规划编制、城乡一体化建设情况，推进辽阳工业化、城镇化进程。听取审议市政府关于《农民专业合作社法》实施情况的专项工作报告；继续对农业产业化、新农村项目建设、设施农业建设、扶贫开发进行视察、调研；深入开展以“保护农村环境、建设优美家园” 为主题的“环保世纪行”活动，对农村环境保护情况进行专项视察，着力推进农业增效、农民增收和农民生活条件改善。

　　围绕保障和改善民生、加快和谐社会建设，对扩大就业情况进行检查，推动创建充分就业城市活动深入开展。对《劳动争议调解仲裁法》实施情况、最低工资标准执行、区域行业工资集体协商等情况进行视察、调研，促进职工工资正常增长和支付保障机制进一步完善。对医药卫生体制改革、保障性住房建设与分配、老城区改造和城市管理情况进行视察、检查和调研，督促、支持政府及有关部门采取有效措施，切实改善民生，让改革发展的成果最大程度地惠及人民群众。对《人口与计划生育法》、《突发公共卫生事件应急条例》实施情况进行调研、视察，积极参与辽宁中部七城市人大常委会辽河流域水污染治理协调行动，推动经济、社会、资源和环境的协调发展。听取审议市政府关于全市宗教工作及贯彻实施《辽宁省宗教事务条例》情况的专项工作报告，督促市政府依法加强对宗教事务的管理，维护社会稳定。

　　（二）加大力度，增强监督工作实效

　　制定《辽阳市人大常委会专项工作评议暂行办法》，结合执法检查和专项工作审议，开展对“一府两院”及省垂直管理部门的专项工作评议活动。听取审议市政府关于《水污染防治法》、《就业促进法》执法检查整改落实情况的报告，开展《道路交通安全法》、《职业教育法》实施情况的执法检查。将市政府和县（市）区人大制定的对本行政区域内公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规范性文件全部纳入备案范围，积极开展以主动审查为重点的审查活动。听取审议市中级法院民商事审判工作的专项工作报告，对检察机关落实诉讼监督审议意见情况跟踪检查，深入开展人大代表旁听评议庭审活动，加强对司法工作的监督，促进司法共性问题解决。对常委会2009年作出的决议、决定及水污染防治、促进就业、畜牧业发展、社区建设、科技创新和民族等方面工作的审议意见进行跟踪督办，确保落实。

　　（三）完善制度，确保人事任免工作依法有序开展

　　完善会前通报制度，对“一府两院”拟提请任命的人员，及时向主任会议通报，介绍情况并听取意见。完善任前审查考察制度，对群众不赞成，原职务测评优秀、称职率不符合任职规定的人员不予提请任命。完善任前法律知识考试制度，对法律考试不合格的暂缓任命。完善公开宣布制度，扩大透明度。完善任后监督制度，通过专项工作评议等形式，加强对常委会任命人员履职行为的监督，增强其人大意识、责任意识、法治意识。

　　（四）强化措施，充分发挥代表作用

　　举办企业界代表学习培训班，着力提高代表综合素质。组织先进代表小组长、优秀市人大代表外出考察学习，汲取营养，提高代表小组工作水平和代表履职能力。全市24个代表小组都要建立固定活动场所，进一步开展好“代表每年走访一次选民、提出一条合理化建议、参加一次专题调研、为选民办一件实事”的“四个一”活动，适时召开代表活动室建设、开展“四个一”活动现场经验交流会。完成议案、建议办理工作网络化建设，完善交办、督办、答复、报告办理结果等工作程序。进一步健全代表议案和建议的办理机制，切实提高代表建议办理解决率，确定15件重点建议由常委会领导包案督办，实行代表建议人、承办单位、承办内容、承办结果、代表满意率“五公开”，解决率要达到100％。进一步完善人大主任、副主任、秘书长接待代表日、代表约见地方国家机关负责人制度，提高接待日和约见活动效果。邀请代表列席常委会会议，参加常委会举办的重大活动，扩大代表知情知政渠道。

　　（五）夯实基础，加强自身建设

　　坚持以“学习型、服务型、务实型、规范型、和谐型”机关建设为载体，切实抓好自身建设。加强思想政治建设，组织常委会组成人员认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持党的领导，始终保持坚定的政治方向，自觉把市委决策部署贯彻于人大工作之中。加强作风建设，大兴求真务实之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。在常委会组成人员和人大机关大力提倡“爱岗敬业、模范履职、求真务实、开拓创新、自我完善”的精神，努力将人大机关建设成为“五型”机关，着力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的人大干部队伍。 加强廉政建设，按照为民、务实、清廉的要求，深入开展廉洁从政教育，推进反腐倡廉制度建设，塑造地方国家权力机关的良好形象。进一步健全与县（市）区人大的日常联系制度和工作机制，加强与国外地方议会的联系，密切与外地人大的交流。创造条件，提供保障，更好发挥专门委员会作用。加强人民代表大会制度宣传和理论研究，不断开创人大工作新局面。

　　三、主要议题

　　（一）常委会会议主要议题

　　1、审议通过《辽阳市人大常委会2010年工作要点》

　　2、听取和审议市十四届人大三次会议主席团交付审议的有关议案处理意见的报告

　　3、审议通过《辽阳市人大常委会专项工作评议暂行办法》

　　4、审议通过《关于补充辽阳市人大常委会代表资格审查委员会成员的议案》

　　5、听取和审议市政府《关于市人大常委会〈水污染防治法〉执法检查整改落实情况的报告》

　　6、听取和审议市政府《关于全市宗教工作及贯彻实施<辽宁省宗教事务条例>情况的报告》

　　7、听取和审议市政府《关于全市2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告》

　　8、听取和审议市政府《关于2009年市本级财政决算和2010年上半年财政预算执行情况及下半年工作安排的报告》

　　9、听取和审议市政府《关于2009年市本级预算执行和其他财政财务收支情况的审计报告》

　　10、听取和审议市政府落实市人大常委会关于加快推进河东新城开发建设的决议情况的报告

　　11、听取和审议市政府关于贯彻实施《农民专业合作社法》情况的报告

　　12、听取和审议《道路交通安全法》执法检查情况的报告并开展专项工作评议

　　13、听取和审议市政府《关于市人大常委会〈就业促进法＞执法检查整改落实情况的报告》

　　14、评议市工商局消费者权益保护工作

　　15、听取和审议市政府《关于贯彻实施＜城乡规划法＞情况的报告》

　　16、听取和审议市中级法院《关于全市法院民商事审判工作情况的报告》

　　17、听取和审议《职业教育法》执法检查情况的报告

　　18、听取和审议市政府《关于市十四届人大三次会议主席团交付审议的有关议案办理情况的报告》

　　19、听取和审议关于市十四届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

　　20、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会《关于代表变动情况和补选代表的资格审查报告》

　　21、审议通过关于召开市十四届人大四次会议有关事宜

　　（二）主任会议主要议题

　　1、讨论确定2010年度重点办理的代表建议

　　2、听取和讨论《市中级法院关于选任、聘任中层干部情况的汇报》

　　3、听取和讨论《市人大常委会关于全市检察机关诉讼监督工作情况的审议意见》落实情况的汇报

　　4、听取和讨论《市人大常委会关于全市民族工作及贯彻实施<辽宁省散居少数民族权益保障条例>报告的审议意见》落实情况的汇报

　　5、听取和讨论《市人大常委会关于全市社区建设情况报告的审议意见》落实情况的汇报

　　6、听取和讨论《市人大常委会关于贯彻实施＜畜牧法＞促进畜牧业发展情况报告的审议意见》落实情况的汇报

　　7、听取和讨论《市人大常委会关于贯彻<科技进步法>提高自主创新能力报告的审议意见》落实情况的汇报

　　8、听取和讨论人事委《关于辽阳市人大代表议案、建议网络建设情况的汇报》

　　9、听取和讨论《市人大常委会关于辽河流域治理情况报告的审议意见》落实情况的汇报

　　10、听取和讨论关于检查市人大代表建议办理情况的汇报

　　11、听取和讨论市政府关于城市管理工作情况的汇报

　　12、听取和讨论市政府落实市人大常委会关于2009年财政预算和其他财政财务收支情况的审计工作报告决议和整改情况的汇报

　　13、听取和讨论市政府各承办单位关于重点办理的代表建议处理情况的汇报

　　14、听取和讨论市人大财经委关于2011年市本级部门预算初审工作方案

　　四、“三查（察）”活动

　　（一）执法检查和专项检查

　　1、对我市贯彻实施《道路交通安全法》情况进行执法检查

　　2、对我市贯彻实施《职业教育法》情况进行执法检查

　　3、检查我市民族工作及贯彻实施《辽宁省散居少数民族权益保障条例》审议意见落实情况

　　4、检查我市农村饮用水安全等情况

　　5、检查我市新农村项目建设等情况

　　6、检查我市村屯绿化和山区扶贫等情况

　　（二）专项视察

　　1、视察我市贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》情况

　　2、视察我市经济结构调整和经济发展方式转变、服务业发展情况

　　3、视察《劳动争议调解仲裁法》实施情况

　　4、视察河东新城项目建设情况

　　5、视察我市城区经济发展情况

　　6、视察我市老城区改造重点工程建设情况

　　7、视察我市农业产业化发展和设施农业建设情况

　　（三）专题调研

　　1、调查我市贯彻执行《人口与计划生育法》情况

　　2、调查我市贯彻落实省委《关于新形势下加强和改进人大工作的若干意见》情况

　　3、调查我市文化产业发展情况

　　4、调查我市国有资产管理情况

　　5、调查我市政府采购工作情况

　　6、调查我市保障性住房建设情况

　　7、调查我市农村环境保护情况

　　8、调查我市宗教工作及贯彻实施《辽宁省宗教事务条例》情况

　　9、调查我市“十二五”规划编制情况

　　10、调查我市政府重大资金投入及常委会批准贷款的重点项目建设工程资金使用情况

　　11、调查我市最低工资标准和区域行业工资集体协商情况

　　12、调查我市医改情况

　　13、调查我市关于财政投资100万元以上项目建设情况

　　14、调查我市土地利用总体规划情况