在参政议政上下真功，在民主监督上勇作为

    全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员严以新。摄影/马增科

    民主党派的民主监督发轫于民族解放战争的滚滚洪流，在社会主义革命和社会主义建设的热潮中得以确认和光大，在改革开放新的伟大革命中不断创新发展，与民族独立、人民幸福、中华民族的伟大复兴生死相依、血肉相连，发挥了独特而重要的作用。

    中共十八大以后，民主党派的民主监督基础和环境得到了不断拓展和优化，监督形式和内容也不断创新发展。以习近平同志为核心的中共中央在治国理政中高度重视发挥民主党派的作用。习近平总书记强调要主动接受、真心欢迎民主党派的监督，民主党派人士要敢讲真话敢进逆耳之言，要求中共各级党员干部要容得下尖锐批评，闻过则喜，知错就改。

    2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议讲话中指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”随后颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》为加强民主监督提供了新的遵循和保障。条例第十四条进一步规范了互相监督的责任和前提，进一步明确了执政党接受民主党派民主监督的重要性、必要性，进一步明确了民主监督的基础和方式方法，并逐一列举和重申了进行民主监督的10种形式。

    自2013年年底起，在中共中央的支持和指导下，我们在致公党全党开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。活动为期四年，每年都有一个重点。三年多来，在致公党各级组织和党员的共同努力下，全党上下分阶段、有计划、有重点地开展了一系列活动，实现了思想建设、理论建设双丰收，学习实践活动取得了阶段性成果。习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上，告诫全党“不忘初心，继续前进”，在历史的赶考中向人民交出更优异的答卷。作为执政党亲密的诤友和挚友，民主党派要真正担当起“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”，加强参政党自身建设是一个永恒的命题。为促进致公党全党各级组织和广大党员更加自觉地坚持中国共产党的领导，从去年10月份开始到2017年年底，我们在全党开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动，努力将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动不断推向深入。

    通过深入推进专题教育活动，我们认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十八大、十八届三中、四中、五中特别是六中全会精神，坚定地坚持中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作制度。进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，增强政治意识、政党意识和使命意识，在坚持和发展中国特色社会主义道路上，切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。通过专题教育活动，抓好党派自身建设，全面提高政治协商能力、合作共事能力、参政议政能力、组织领导能力、解决自身问题的能力，在参政议政上下真功，在民主监督上有作为，在社会服务上用真情，在海外联络上出真招，汇集众智，积聚众力，发挥“侨”“海”优势，为改革发展稳定大局贡献力量，用优异的参政履职成绩迎接中共十九大和致公党十五大胜利召开。

    民主监督与参政党建设是回应当前时代发展和中国特色社会主义政治理论发展的重大选题。民主党派的民主监督是我国多党合作制度的重要内容，是民主党派的基本职能，有别于西方政党的权力监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是中国特色社会主义政党制度的重要组成部分。

    （一）民主党派的民主监督是历史形成的，前后相随，脉络清晰，具有深厚的历史底蕴和历史必然。随着形势与任务的变化，中国共产党与民主党派的民主监督在实践中摸索前进，逐渐积累了丰富的经验，形成了富有中国风范、中国气派的鲜明特色。这些经验和特色是中共和各民主党派共同艰辛探索的结果，凝聚着各自的汗水和心血，承载着深厚的文化积淀，体现着历史的必然。它决非政治人物的好恶，决非历史的偶然，而是历史的选择、人民的选择，因而具有丰沛的文化基因和强劲的发展动力。

    （二）坚持民主监督的制度自信，坚信中国特色社会主义多党合作事业具有光明前景，是民主监督永葆生机活力的内在动因。在长达半个多世纪的历史进程中，一代又一代中共领导人和民主党派代表人士，不论环境如何变化都能本着真诚善意和帮助对方改进工作作风的初衷，始终如一地做到互相监督，开展批评与自我批评。正是在这种监督与采纳的良性互动中方案得以完善、欠缺得以补充、不足得到加强。这种超越个体利害得失的崇高责任和担当，来自于对中国特色社会主义民主监督制度的充分自信。我们要引导广大成员凝聚共识、汇聚人心、积聚力量，增强自觉推进民主监督的底气和定力。

    （三）坚持“不忘合作初心、继续携手前进”，是民主党派民主监督持续发展、健康发展的巨大支撑。民主党派的民主监督事业要一如既往地贯彻始终，而且要与时俱进，就必须经常回望民主监督所走过的路，就必须经常想想什么是监督、为谁监督、怎样监督。老一代民主党派代表人士在民主监督工作中之所以善做善成、卓有成效，受到中共领导的高度评价和社会的广泛赞誉，就是因为他们始终不忘初心、保持本色。要注意对党派成员开展民主监督优良传统的学习教育，帮助其更好地了解过去，铭记历史，弘扬优良传统，在新形势下不断把优良传统发扬光大。

    （四）从多党合作事业发展壮大的演进脉络看，搞好民主监督是中国共产党和各民主党派共同的历史责任。民主监督的发展史告诉我们，参政党的民主监督具有权利性、民主性、批评性之民主监督的一般共性，更具有其自身的特殊属性，即目标一致性、合作共事性、党际平等性、监督相互性。前者使这种监督富有成效，后者使这种监督保持正确维度。重视、支持民主党派依法、依规开展民主监督，是中共全面从严治党的需要，是实现“两个一百年”奋斗目标的需要。民主党派要充分认识搞好民主监督是自己光荣而崇高的责任，要大胆开展监督，不断提高民主监督的针对性和时效性，从而为民主监督深入推进增强不竭的内在动力。

    (五)民主党派的内部监督是民主党派民主监督的重要组成部分,是建设适应新时期要求的合格参政党的迫切需要。目前，各民主党派中央均成立了监督委员会，致公党各省级组织也都建立了省级监督委员会，部分地市级组织也成立了监督委员会。近年来，我们通过开展多种形式的工作对民主党派内部监督进行了积极有益的探索。仅在去年，致公党中央监督委员会就先后派员出席了海南、江苏、四川等省级组织的全委会，对省级组织领导班子述职、民主评议和民主推荐等工作进行了解和监督。召开党内监督工作研讨会，结合中央及地方换届形势与任务，研讨监督委员会如何在换届工作中发挥监督作用，并通过案例教学开展关于换届纪律的警示教育。随着国家民主政治建设的不断发展和推进，民主党派民主监督必须适应新时期、新阶段提出的新要求，更加切近实际，深化对现实问题的认识，实事求是地维护公众利益。我们要有了解自身情况，发现问题、正视问题的能力和勇气担当，这也是民主监督的应有之义。

    今年是致公党“三大”召开七十周年。1947年4月29日至5月1日，致公党在香港举行了具有重大历史转折意义的第三次代表大会，大会一致决议加入中国共产党领导的人民民主统一战线。今年还是换届年，上半年党派省级组织要完成换届，下半年，各党派中央也将召开全国代表大会。我们开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动就是要在新的历史阶段做好政治交接，将中国致公党九十余年的爱国光荣传统传承并发扬。爱国主义是中华民族精神的核心，我们要通过学习实践活动和专题教育活动，培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。历史和人民选择了中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业，选择了中国特色社会主义道路。我们弘扬爱国主义就必须深刻认识到，中国共产党领导和中国社会主义制度必须长期坚持，不可动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义必须长期坚持，不可动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、借鉴人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的大政方针必须长期坚持，不可动摇。

    （作者为全国人大常委会常委、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，致公党中央副主席）