在守护熊猫中守望美丽家园

    落英缤纷的暮春时节，终于联系上十一届、十二届全国人大代表，成都熊猫基地研究中心主任侯蓉。聊熊猫，话履职，说环保，侯蓉娓娓道来，话语中传递着对大熊猫的牵挂与柔情。侯蓉有一个“熊猫妈妈”的雅号，守护大熊猫、守护濒危野生动物，对于她不仅是一份事业，更是一种使命。在工作中，她对大熊猫呵护备至，在全国人代会上提出的议案也与大熊猫、生存环境相关。2008年，在第一次担任全国人大代表期间，虽然经验不足，但她向老代表学、向书本和实践学，提出的议案和建议得到重视。《中国人大》杂志曾以《“熊猫妈妈”的履职情怀》对其履职事迹作了报道。2013年，侯蓉再次当选全国人大代表。这些年来，她围绕保护大熊猫这个主题，领衔提出了修订野生动物保护法、加强环境教育立法和国家公园立法三件议案，被列为正式议案。

    2015年12月22日，野生动物保护法修订草案提交全国人大常委会会议初次审议，这意味着1989年开始实施的野生动物保护法，时隔26年后启动首次全面修订。得知这一消息，侯蓉非常高兴，“只有依法把野生动物整体保护好了，才能保护好大熊猫。”野生保护法制定于20世纪80年代末期，在2004年、2009年修正过两次。随着时代的发展，这部法律在保护野生动物的观念、范围、重点、力度等方面都有些滞后，特别是不完全适应大熊猫等濒危野生动物保护的现实需要。从2010年开始，侯蓉就在全国人代会上领衔提出相关议案，被大会主席团列为议案处理。但修改法律在认识上还不尽一致。5年过去了，在2015年3月召开的全国人代会上，侯蓉再次领衔提出“全面修订野生动物保护法的议案”，被大会主席团列为正式议案处理。2016年3月18日，全国人大常委会法工委邀请侯蓉和另一位全国人大代表，出席有10多个部委参加的野生动物保护法修订草案征求意见座谈会。有备而来的侯蓉率先作发言，她提出了加强对虐待野生动物行为的处罚、加大野生动物迁地保护力度等方面的建议，引起了与会者的重视。修订草案对侯蓉提出的有关建议予以了采纳。会后，侯蓉表示将继续关注法律的修改完善，希望这部法律为野生动物撑起保护伞。

    推动国家公园立法，保护人与自然共有的美丽家园，是侯蓉在保护大熊猫工作中萌发的新的心愿。她在2016年的全国人代会上领衔提出“关于制定国家公园法的议案”。这一议案的提出，缘于自己在大熊猫保护工作实践中遇到困难和问题时的思考。近年来，随着生态文明建设进程的推进，国家林业局拟以大熊猫等珍稀动物保护为抓手来推进生物多样性与生态环境的保护，其中重要的一个举措就是“建设野生动物保护型国家公园”。成都市迅速跟进，提出建设“成都大熊猫国家公园”的设想，并在2015年10月27日对此进行专题研究。该国家公园拟建范围包括龙溪—虹口、鞍子河、白水河、黑水河四个大熊猫国家级和省级自然保护区及成都熊猫基地和野放中心等地，规划面积达1616平方公里，拟规划形成“一带、两区、一基地”的空间结构。该区域是长江上游重要的生态屏障，也是成都市水源地和众多珍稀野生动物的重要栖息地及生物多样性热点地区。但若实施起来，必然遇到条块分割、管理不统一等问题，深化改革、理顺管理体制需要顶层设计，需要法制支撑。侯蓉认识到国家公园建设对大熊猫保护、促进人与自然和谐共生、建设美丽中国太重要了，所以，作为一名全国人大代表，应该助力国家公园的建设。经过深入的调查研究，侯蓉发现，国家公园建设在国外有一百多年的历史，且法律完备，而我国刚刚起步，并缺失相关法律。于是，在今年的全国人代会上，侯蓉领衔提出了议案。她相信，随着议案的处理，将加快国家公园建设的步伐。

侯蓉代表(左一)在抢救受伤的大熊猫。（作者供图）

    环境教育立法工作，也是侯蓉在保护大熊猫工作中十分关注的一个问题。在长期与大熊猫等野生动物打交道的过程中，她意识到，不少野生动物到了灭绝或濒临灭绝的危险边缘，这与人类竭泽而渔的无序活动息息相关，主要原因在于环境教育的严重缺失。经过进一步的调研，侯蓉发现，环境教育在一些发达国家和地区的普及程度很高，这些国家和地区环境教育方面的法律比较健全。侯蓉认为，要提高人们的环保意识，保护好大熊猫等野生动物，保护好人与自然共有的美丽家园，必须立法。在2015年3月召开的全国人代会上，侯蓉领衔提出议案，建议加快推进环境教育立法，提高公众保护环境的意识和能力。议案的提出，增进了人们对于环境教育问题的认识和重视，促进了有关方面改进工作。

    8年多执行代表职务的历练，使侯蓉对担任全国人大代表职务见解独到：“提出议案和建议，要清楚什么该提、什么不该提，该提的提到位，不该提的坚决不能提”，“提出议案和建议要具有全局性，认准了的，要像钉钉子，一抓到底。”在今后的履职中，侯蓉表示，将继续听从使命的召唤，在守护大熊猫中守望人与自然共有的美丽家园。