强化专项资金监督：规避资金使用风险

    在预算草案中，项目支出是政府施政计划的具体安排,常常是项目数量多、支出数量大、资金使用效率难以预估，且存在着一定的不确定性。

    为确保专项资金科学、合理、高效使用，天津市东丽区人大常委会强化了对专项资金的监督。在监督内容上突出三个重点：关注重点部门，主要是指农业、教育、科技、社保等部门；关注重点方面，主要是指专项资金支出是否合理，资金安排是否到位，配套资金是否落实等；关注重点项目，主要是指支出数额较大的公共建设项目和影响面较大的重点项目。

    在监督形式上，一是实行重大事项报告制度。按重大事项报告制度规定的范围，列出重大公共项目建设清单报区人大常委会审查，由区人大常委会重点审查项目建设的必要性和可行性。二是常委会听取和审议项目建设和资金使用绩效情况的有关报告。重点监督规范专项资金的拨付及使用情况，对资金使用及资金管理中存在的问题，提出整改建议,并督促政府及相关部门进行整改,有效提高专项资金的使用效率和资金的安全。三是对社会关注度高、大额度资金建设的项目，实施有重点、有计划的专项检查。

    例如，东丽区人大常委会在2011年组织财政、审计、规划、建设等部门，对华明示范镇一期工程建设资金的使用情况进行了监督检查。华明示范镇一期工程项目总投资50亿元，建筑总面积132.1万平方米,用地面积11.63平方公里,还迁安置1.3万个家庭,共计4.1万人左右。检查中，重点对工程招投标相关情况、建设融资情况、土地出让金收入情况、建设资金的拨付及使用情况、房屋置换补贴和土地补偿款分配情况及农民社保资金的投入情况等进行了审核、检查。对于检查中发现的挤占、挪用、截留建设资金的问题，下达立即整改通知书；对于违规、超标发放各类补助款的问题，责成相关部门、街道限期纠正。

    东丽区人大常委会主任孙富霞表示，通过强化对专项资金的监督检查，掌握了资金的实际使用情况，规范了资金拨付、使用、管理的程序，发现和纠正了资金使用中的突出问题，确保了专项资金科学、合理使用，规避了资金风险，促进了全区城市化建设和经济社会发展。