湖南省人大常委会突出思想政治引领,建立“大培训”工作机制,提高代表学习培训工作系统化、规范化、专业化水平,推动全省代表工作高质量发展。
一、把政治培训作为首要内容
一是坚持政治培训。坚持将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为代表学习培训的首要任务,及时组织代表学习贯彻党中央重要会议、文件精神。2024年省人大代表学习班,及时组织传达学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神,安排讲授“学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,丰富代表密切联系群众的形式和内容”等课程。二是加强党性教育。充分利用湖南红色资源,把代表学习培训与党性教育紧密结合起来。2023年以来,在韶山、醴陵、十八洞村等地举办省人大代表学习班,组织参训代表在韶山毛泽东广场、李立三故居、新时代红色地标十八洞村等地开展现场教学。三是紧扣中心工作。围绕“三高四新”、高质量发展、乡村振兴等工作,安排讲授“推动实现‘三高四新’美好蓝图”“湖南省‘十四五’交通运输发展规划”“以党的二十届三中全会精神引领我省农业农村改革高质量发展”等课程。四是着眼履职需要。多途径深入了解代表学习需求,省人大代表学习班安排讲授代表法、立法法、监督法、地方组织法以及预算审查监督制度、审判制度、检察制度等课程。
二、规范代表学习培训工作
省委出台《关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》,省人大常委会出台《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》《关于进一步加强和改进省人大代表学习培训工作的措施》等,明确代表学习培训工作要求,推动建立常委会统一领导、代表工委牵头组织、各专门委员会和办事机构、工作机构紧密配合、人大代表积极参与、各选举单位大力支持的“大培训”工作机制。一是组织代表初任学习。根据全国人大常委会的统一安排,省委书记、省人大常委会主任出席在湘十四届全国人大代表初任学习班并讲话,省委副书记、省长出席,省委常委、常务副省长,省委常委、组织部部长,省人大常委会党组书记、副主任作专题辅导,为118名在湘全国人大代表出席全国人代会做好准备。二是高标准统筹安排代表培训。出台省十四届人大代表学习培训规划,将年度代表学习培训纳入常委会整体培训方案以及“一要点六计划”。坚持以计划保规划落实,做到一年一计划,增强代表学习培训工作计划性。拓展代表学习培训渠道,除省人大代表学习班外,常委会专题讲座、各专门委员会和工作机构的工作培训班等邀请在湘全国和省人大代表参加。三是高质量组织代表集中学习。省人大常委会党组书记、副主任和分管副主任审定每期省人大代表学习班方案,出席开班式提出明确要求,并作专题报告。邀请全国人大常委会代表工委、预算工委、法工委等领导,以及省政府、省高院、省检察院负责人等进行专题辅导,代表们学习热情高,取得良好效果。本届以来,省人大常委会举办省人大代表学习班5期,其中履职学习班3期、专题学习班2期,共计910多人次省人大代表参加,实现新一届省人大代表履职第一年学习全覆盖;举办常委会专题讲座8场,共有16人次在湘全国人大代表、112人次省人大代表参加学习。
三、增强代表学习培训实效
坚持“请进来+走出去”、交流发言、分组讨论等做法,并不断丰富学习培训方式,把代表学习培训办精办实。一是创新开展职务代表培训。2023年,省人大常委会组织面向职务代表的学习班,213名职务代表参加学习,包括党政领导干部、党外代表人士中的省管干部、省属事业单位和国有企业单位负责人、解放军和武警部队代表等,进一步加深职务代表对民主法治建设的理解把握,增强推进民主法治建设的责任感使命感。二是突出开展专题学习培训。在实现本届省人大代表履职学习全覆盖的基础上,组织代表开展专题培训,明确培训主题,加强与人大专门委员会、工作机构和“一府一委两院”相关部门合作,利用部门“专”的优势,由相关领导或专家主讲,提供精准靶向的高质量培训。2024年,省人大常委会分别组织开展以“法治护航高质量发展”“助推乡村全面振兴”为主题的2期专题学习班,增强学习培训实效。三是坚持开展分类代表培训。根据不同类别、不同专业领域代表的特点,组织安排代表分类学习培训。上届组织在湘全国和省人大代表小组负责人、环境与资源保护领域代表、财政经济领域代表等进行分类培训,本届以来已组织基层一线代表、职务代表、农业农村领域代表等进行分类培训,进一步提升代表专业履职能力。四是不断完善代表培训保障。依托湖南智慧人大开设代表学习平台,网络现场直播省人大代表学习班课程,及时上传代表学习培训资料,推动线上线下学习深度融合。牵头制定省人大干部培训基地师资库,有针对性地选择培训地点、师资和特色课程,提升培训质量和水平。改进代表学习培训服务,年初确定当年学习班的专题和时间安排,征求代表参加意向,由代表根据自身领域、专业背景、学习需要合理选择参加学习的专题和时间,做到有的放矢;印发省人民代表大会代表履职问答,课后组织代表开展“光影铸魂”活动、非遗展示和体验活动等。完善代表学习培训台账,认真统计分析代表参加学习培训情况,及时梳理汇总代表在履职过程中提出的学习培训意见建议,为实现精准培训和分领域培训打好基础;此外,全面总结每期代表学习班情况,注重加强代表学习培训工作宣传。