人代会简报该姓“简”

        近些年来，人代会简报不简，已招徕许多非议和指责。事实确实如此。人代会简报数量越来越多，篇幅越来越长，套话空话越来越多，导致读者越来越少。简报原本应起的作用被淹没在重重的文山之中。
　　编写和印发会议简报，是人代会会务工作延续多年的方法。在会议召开相对封闭、媒体参与度低的年代，简报曾发挥了交流情况、集思广益、简录会情、促进审议的作用。但随着社会主义民主法制建设进程的加快，各地人代会的公开性、民主化程度日益增强，加上报纸、电视和网络等传播媒体全方位、深层次的宣传，使得会议内外对会议内容的获知渠道呈现多样化。相比之下，会议简报的作用相对弱化。
　　那么，人代会简报是否算完成历史使命了呢？没有。出路在于让简报真正姓“简”。人代会简报具有内部性、客观性和广泛性的特点，其独有的作用难以全部被媒体所替代。只有努力“瘦身”，凸现简报的自身特点，剔除该由媒体承担的那部分宣传功能，那么，简报才算是真正姓“简”了。
　　如何让人代会简报真正姓“简”？根据简报内部性的特点，简报应以反映媒体不宜公开载播的内容为主，如对政府工作尖锐意见、可能影响会议健康进行的社会动态、影响社会稳定的各种社会负面问题等。同时进一步增强媒体的宣传报道的广度和深度。根据简报客观性的特点，简报应以原汁原味的代表发言为主要内容，减少编写痕迹。根据简报广泛性的特点，应多反映基层代表的心声，多反映社会各方面的意见和建议，不搞一言堂。
        来源：宁波市人大常委会研究室  
        中国人大网2003年12月19日    责任编辑    李红军