多措并举保民生

    一、提高决策水平，督办代表建议求实效。

    多年来，东港区人大常委会围绕城乡一体化建设这一中心，充分行使职能，在制定常委会年度工作要点时，都将民生问题放在重要位置，作为重点审议议题，并及时形成决定、决议。

    对代表提出的“关于对东关北路区域进行改造整治的的建议”、“关于加快城镇建设进度的建议”、“关于扩展城市西郊道路的建议”及时转交区政府办理。区政府领导成员按照各自分工，提出了具体办理要求，并带领有关部门负责人深入基层调查研究。在建议办理过程中，推行现场办理和跟踪办理，对建议办理情况还实行了网上公开，让代表们及时了解办理情况。建议办理完成后，区政府还积极配合区人大常委会对办理情况进行跟踪回访。看到一件件民生问题得到顺利解决，代表在欣喜之余，更多地感受到对政府工作的满意和为民代言的自豪感。

    二、强化监督职能，促进城乡建设稳步进行。

    作为“扩内需、保增长、保民生”的重要举措，加快城乡建设一直是东港区人大常委会关注的重点。在东港区十六届人大常委会第十六次会议上，区人大常委会听取审议了《关于城中村改造和农村住房建设与危房改造工作情况的报告》，并就此形成了审议意见。审议意见认为，近年来，全区各级把城中村改造和农村住房建设与危房改造工作作为服务城市建设、加快推进新型城镇化的重要内容，科学规划，依法拆迁，城中村改造规模大、速度快、效果好。针对城乡建设缺少资金的问题，区人大常委会提出了加大对上争引力度、严格执行各级资金扶持政策、做好监督审计等建议，有效地促进了城乡建设的稳步进行。

    区政府把转方式、调结构、惠民生与加快新型城镇化进程有机统一起来，逐渐缩小城乡差别。截至目前，全区拆迁面积40余万平方米，开工建设安置楼房40.5万平方米，开创了日照市建市以来大规模、成片区域城中村改造的先河。全区超额完成市政府下达的农村住房建设与危房改造任务。深入推进城乡环境综合整治，大力开展城乡绿化活动。建立完善城乡环境卫生长效管理机制，加快城乡基础设施建设，城乡管理水平显著提高，城乡面貌明显改观，为日照市获得“联合国人居奖”做出了突出贡献。

    三、增强监督实效，加快教育公平发展。

    为促进教育公平，让群众共享教育发展成果，东港区人大常委会把发展教育作为改善民生和建设新农村的着力点，力促区、乡两级政府积极推进城乡教育均衡优质发展。区人大常委会通过听取全区教育工作情况的汇报、调研、执法检查等方式，针对农村中小学教师队伍老化、教育基础设施不完善等现象，提出了一系列建议，区政府高度重视，迅速研究制定了工作方案。区政府通过将城区学校与乡镇学校合并、联合办学等模式，加快农村中小学布局调整和城市中小学资源整合，实现资源共享，使更多的学生享受优质教育。公开招考青年教师充实到农村学校，给农村学校带来了生机和活力，为提高农村学生素质提供了人才保障。加强农村教师培训，不断提高教学水平，缩小城乡教育差距。加快农村中小学校舍改造进度，增加农村学校硬件和软件设施，办学条件不断得到改善。

    四、改进监督形式，完善社会保障和医保制度。

    东港区人大常委会把监督重点更多地放在群众关注的社会保障、医疗卫生等关系民生的问题上。2009年，区人大常委会对《农村五保供养工作条例》的贯彻实施情况进行了执法检查，听取审议了全区劳动和社会保障情况的报告。区政府加强管理，加大投入，城乡社会保障、医疗制度不断完善。作为全省19个“新农保”试点区县之一，东港区7.2万60周岁以上的农村老人，不用缴费可按月领取基础养老金。区政府积极引导农民在自愿的基础上参保缴费，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作。

    东港区政府坚持把统筹城乡卫生一体化发展作为深化医疗卫生事业改革的重点，不断加大财政投入，优化城乡卫生资源配置，努力提升城乡医疗卫生一体化水平，逐步实现了城乡医疗卫生服务均衡发展。2010年3月3日，东港区人民政府与山东大学齐鲁医院合作签约暨齐鲁医院日照分院揭牌仪式举行。东港区与齐鲁医院合作办医提高了该区医疗卫生服务水平，城乡居民“就医难、看病难”得到有效缓解，构筑起城乡医疗卫生一体化发展的新格局。